{"id":163,"date":"2017-07-14T13:30:25","date_gmt":"2017-07-14T11:30:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.studiozef.fr\/feuillesvives\/?p=163"},"modified":"2017-11-09T17:37:23","modified_gmt":"2017-11-09T16:37:23","slug":"feuilles-vives-3-comment-impliquer-agriculteurs-et-citoyens-ruraux-dans-lelaboration-des-plans-locaux-durbanisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiozef.fr\/feuillesvives\/2017\/07\/14\/feuilles-vives-3-comment-impliquer-agriculteurs-et-citoyens-ruraux-dans-lelaboration-des-plans-locaux-durbanisme\/","title":{"rendered":"Feuilles vives #3 – Comment impliquer agriculteurs et citoyens ruraux dans l’\u00e9laboration des Plans locaux d’urbanisme ?"},"content":{"rendered":"

Image : le ch\u00e2teau de Chambord et la centrale nucl\u00e9aire de Saint-Laurent r\u00e9unies dans le m\u00eame paysage par un photomontage du collectif D\u00e9rive, pour l’Odyss\u00e9e Grand Chambord. Cr\u00e9dits : D\u00e9rive.<\/em><\/p>\n

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Troisi\u00e8me \u00e9mission de Feuilles vives, pour explorer comment les intercommunalit\u00e9s impliquent leurs administr\u00e9s dans l’\u00e9laboration de leurs plans d’urbanisme. Deux reportages pour incarner sur le terrain ce sujet \u00e0 l’abord complexe et aust\u00e8re.<\/p>\n

D’abord, un peu de contexte.<\/p>\n

La Communaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration de Blois et la Communaut\u00e9 de communes du Grand Chambord sont toutes deux engag\u00e9es dans l’\u00e9laboration de leurs Plans locaux d’urbanisme intercommunaux (PLUi) respectifs. Les Plans locaux d’urbanisme (PLU) concernaient jusqu’ici l’\u00e9chelon communal : il s’agit d’organiser l’am\u00e9nagement du territoire selon des objectifs qualitatifs (habitat social, protection des espaces naturels, mise en valeur du patrimoine), et non plus seulement en termes d’occupation des sols, et ce afin d’\u00e9viter la prolif\u00e9ration de zones commerciales, d’activit\u00e9, ou pavillonnaires (sujet abord\u00e9 par l’\u00e9mission \u00ab\u00a0Paye tes esgourdes\u00a0\u00bb sur Studio Zef, dans une promenade \u00e9rudite et musicale sur l’\u00e9talement urbain<\/a>). L’objectif est \u00e9galement d’impliquer davantage les habitants dans l’am\u00e9nagement de leur territoire, en planifiant des r\u00e9unions et enqu\u00eates publiques.<\/p>\n

En 2010, l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais souhaite g\u00e9n\u00e9raliser la pratique des Plans locaux d’urbanisme \u00e0 l’\u00e9chelon intercommunal. Ces PLUi doivent permettre une action publique plus coh\u00e9rente, car con\u00e7ue \u00e0 l’aune d’un territoire bien plus vaste. En revanche, ce processus administratif abscons est d’autant plus \u00e9loign\u00e9 des citoyens qu’il est \u00e9labor\u00e9 par les intercommunalit\u00e9s, avec lesquelles ils n’ont qu’un contact ponctuel et impersonnel, et non plus par les communes. Impliquer les citoyens dans ce processus n’en est que plus strat\u00e9gique et compliqu\u00e9.<\/p>\n

Cette \u00e9mission se focalise sur les agriculteurs et les habitants de communes rurales, qui se sentent souvent d\u00e9laiss\u00e9s par des politiques publiques \u00e9labor\u00e9es dans les centres urbains.<\/p>\n

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Le r\u00f4le de la Chambre d’agriculture du Loir-et-Cher dans l’\u00e9laboration du PLUi d’Agglopolys<\/strong><\/p>\n

De fait, l’agriculture est le parent pauvre de l’am\u00e9nagement du territoire : urbanisation et construction d’infrastructures se font en g\u00e9n\u00e9ral aux d\u00e9pens de terres agricoles, et ne tiennent que peu compte des int\u00e9r\u00eats des agriculteurs.<\/p>\n

L’exemple de l’agglom\u00e9ration bl\u00e9soise est symptomatique. Une commune comme Vineuil a vu bourgeonner les zones d’activit\u00e9s et de pavillons, au point qu’une Zone agricole prot\u00e9g\u00e9e a d\u00fb \u00eatre instaur\u00e9e pour prot\u00e9ger les exploitations encore viables. \u00c0 Blois, l’extension p\u00e9riurbaine au nord et l’hypoth\u00e8se de la construction d’une deuxi\u00e8me bretelle de sortie d’autoroute fait fr\u00e9mir les agriculteurs des communes voisines.<\/p>\n

Pour mieux prendre en compte les int\u00e9r\u00eats des agriculteurs, et afin de pr\u00e9venir toute pol\u00e9mique, la Communaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration de Blois a d\u00e9cid\u00e9 de faire de la Chambre d’agriculture un partenaire \u00e0 part enti\u00e8re dans l’\u00e9laboration du PLUi. Celle-ci doit se faire la voix des agriculteurs du territoire, afin de r\u00e9pertorier les terrains les plus strat\u00e9giques pour les exploitants (zones AOP viticoles, terres de bonne qualit\u00e9 ou proches des si\u00e8ges d’exploitation), mais aussi les itin\u00e9raires agricoles, emprunt\u00e9s par des engins qui s’accommodent mal de certains am\u00e9nagements routiers, notamment en vue de r\u00e9duire la vitesse des usagers.<\/p>\n

Les agriculteurs ont donc \u00e9t\u00e9 appel\u00e9s \u00e0 se rendre \u00e0 des permanences pour pr\u00e9senter leurs remarques et inqui\u00e9tudes aux techniciens de la Chambre d’agriculture. Ils viennent \u00e9galement pour pr\u00e9senter leurs projets de construction de b\u00e2timents, ou de changement d’activit\u00e9, afin que ceux-ci ne soient pas emp\u00each\u00e9s par le prochain PLUi.<\/p>\n

Un premier reportage revient sur ces consultations effectu\u00e9es au printemps dernier.<\/p>\n

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Des chantiers participatifs con\u00e7us et construits en collaboration avec les habitants du Grand Chambord<\/strong><\/p>\n

La deuxi\u00e8me partie de l’\u00e9mission s’int\u00e9resse \u00e0 l’intercommunalit\u00e9 voisine : la Communaut\u00e9 de communes du Grand Chambord, elle aussi en pleine \u00e9laboration de son propre PLUi. Pour impliquer les habitants dans l’am\u00e9nagement de leur territoire, elle a fait appel au collectif D\u00e9rive, sp\u00e9cialis\u00e9 dans la conception et dans la r\u00e9alisation de chantiers participatifs.<\/p>\n

Le Grand Chambord recouvre un territoire vaste et composite, \u00e0 l’identit\u00e9 floue pour les habitants, et parfois m\u00eame pour les \u00e9quipes municipales des communes les plus petites (8 communes sur 17 ont moins de mille habitants). L’objectif est donc de renforcer l’identit\u00e9 d’un territoire aux contours artificiels (\u00e0 la fois lig\u00e9rien et solognot, \u00e0 vocation touristique et agricole), ainsi que d’impliquer les habitants, \u00e0 la fois dans la construction de cette identit\u00e9 et, gr\u00e2ce aux chantiers participatifs, directement dans l’am\u00e9nagement de leur territoire.<\/p>\n

Diagnostic, enqu\u00eate, exposition, animation de r\u00e9unions publiques, conception et r\u00e9alisation d’installations… Les membres du collectif D\u00e9rive multiplient les comp\u00e9tences et les interventions pour que le r\u00e9sultat final de ces chantiers refl\u00e8te l’identit\u00e9 du territoire et s’accordent aux besoins des habitants. Leur d\u00e9marche, originale et inspir\u00e9e, est pr\u00e9sent\u00e9e dans la deuxi\u00e8me partie de l’\u00e9mission.<\/p>\n

Les chantiers participatifs vont d\u00e9marrer tr\u00e8s bient\u00f4t. Aux ponts d’Arian, \u00e0 Tour-en-Sologne, d\u00e8s le 17 juillet, et \u00e0 l’\u00e9tang de Montperch\u00e9 de Neuvy, \u00e0 la rentr\u00e9e prochaine. De quoi faire une nouvelle \u00e9mission, non ?<\/p>\n

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R\u00e9f\u00e9rences :<\/p>\n